Политическая интеграция: история. задачи, методы.
Всегда и везде экономические процессы развиваются в неразрывной связи с политическими. В.И. Ленину принадлежит высказывание, что политика есть концентрированное выражение экономики. В этой связи вопрос об образовании политического союза наравне с союзом экономическим и валютным неизбежно стал и перед идеологами и политиками ЕС.
Идея тесного взаимодействия европейских стран вплоть до образования некоторой государственно-политической структуры возникла задолго до подписания Римских договоров. Уже в начале ХХ в. совершенно серьезно дискутировался вопрос о возможности формирования Соединенных Штатов Европы. В 1923 г. австриец К. Калерджи, основатель Пан-европейского движения, призвал к воплощению идеи СШЕ в жизнь. При этом делались ссылки на успешное образование Швейцарского союза в 1848 г., создание Германской империи в 1871 г., завоевание в 1776 г. независимости Соединенными Штатами Америки. Несколько позже, 5 сентября 1929 г., французский министр иностранных дел А. Бриан произнес ставшую знаменитой речь на Ассамблее Лиги наций в Женеве. При поддержке своего немецкого коллеги Г. Стреземанна он предложил создать Европейский союз под эгидой Лиги наций. Распространение фашизма в Европе и развязывание второй мировой войны сделали невозможной реализацию этой идеи, но не означали отказа от нее. Даже в 1941 г. депортированные на остров Вентотене А. Спинелли и Э. Росси сумели распространить подготовленный ими Манифест федерализма. В целях предотвращения международной анархии и сохранения свободы в Европе, в интересах всех народов Европы они призывали создать европейскую федерацию, в которой часть суверенных прав стран-участниц была бы передана на федеральный уровень.
После второй мировой войны Европа оказалась расколотой на два лагеря: Западная Европа политически тяготела к США, Восточная Европа вошла в социалистический лагерь. Германия также была разделена на две части. На смену второй мировой войне пришла холодная война - политическое и идеологическое противостояние систем социализма и капитализма, возглавляемых, соответственно, СССР и США. В этих условиях в Западной Европе крепло стремление к политической интеграции.
Политическая интеграция послевоенного периода базировалась на принципе атлантической солидарности.
Во-первых, тенденция к солидарности опиралась на идеологический лозунг “более никогда”. За первую половину ХХ в. Европа была театром военных действий в ходе двух мировых войн, что существенно подорвало как экономический, так и политический потенциал отдельных стран и Европы как региона в целом. Европа не хотела более служить ареной битв.
Во-вторых, Европа осознавала ослабление своей экономики и политической значимости в мире в связи с появлением двух супердержав: США и СССР. Эта слабость усугублялась экономической и политической раздробленностью Европы, представлявшей собой лоскутное одеяло по сравнению с советским или американским монолитом.
Нельзя сказать, что тенденция к политической интеграции реализовывалась легко и прямолинейно. Страны демонстрировали разное понимание задач интеграции и разное к ней стремление. Послевоенная Европа была разделена не только на Восточную и Западную, но и на сторонников создания СШЕ с наднациональной государственной властью - федералистов, и тех, кто ратовал за более умеренные формы межгосударственного политического взаимодействия.
Так, Великобритания, хотя и не была против европейского единения, не была готова к созданию каких-либо надгосударственных европейских органов, ущемляющих национальный суверенитет. Она была более заинтересована в построении особых отношений со странами Британского Содружества наций и с установлением особых отношений с США.
Скандинавские страны также были не готовы идти на тесное политическое сближение. В условиях обострения холодной войны формирование СШЕ создало бы третьего участника конфликтов, и скандинавы старались изолироваться от противостояния супердержав.
На юге Европы, в Испании и Португалии, существовали диктаторские режимы. В Греции в условиях высокой политической нестабильности не была исключена возможность победы коммунистических сил. В этой связи центральноевропейские страны не рассматривали южные страны в контексте политического объединения и беспокоились лишь о том, чтобы не допустить их присоединения к социалистическому лагерю, а потому стремились включить их в военную антисоветскую коалицию.
В послевоенный период стремление Европейских стран к единению реализовывалось через создание достаточно разнообразных и не очень связанных между собой международных организаций.
В 1946 г. в Париже учреждается Европейский союз федералистов.
В 1948 г. по инициативе США и при обещании финансовой поддержки (план Маршалла) была учреждена Организация Европейского Экономического сотрудничества, впоследствии, после вступления в нее США и Канады в 1960 г., переименованная в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).
В 1949 г. был заключен военный пакт, в который вошли США, Канада и большинство стран Западной Европы - Североатлантический договор (НАТО). В 1954 г. был создан Западноевропейский союз (ЗЕС), целью которого было сотрудничество в области безопасности и обороны, а также усиление позиций Европы в Атлантическом договоре.
Похожие работы:
обратная связь
